为落实习近平总书记关于规范涉企执法监管行为、优化发展环境的重要论述和指示批示精神，根据省高院、荆州中院的工作部署安排，洪湖法院近期出台了专项工作方案，对规范涉企执法监管行为优化发展环境专项工作作出了部署安排，明确五大重点任务：一是审查超权限、超范围、超数额等查封、扣押、冻结行为，二是审查是否存在拖延执行、消极执行等行为，三是审查是否办关系案、人情案等，四是审查是否存在发现问题不处理等情形，五是对法院出台的涉企政策开展一致性评估，检查是否存在不平等对待企业文件规定，是否有歧视中小微企业的收缩性政策出台。

下一步，洪湖法院将严格按照专项工作方案要求，围绕重点任务开展自查自纠，对发现的问题，从严整改，严肃追责问责；并与纪检监察机关建立情况互通、信息共享、联合检查、会商研判等工作机制，对违纪违法职务犯罪行为，严肃追究，将相关线索及时移交纪检监察机关处理。

关于规范涉企执法监管行为优化发展环境专项工作方案

为落实习近平总书记关于规范涉企执法监管行为、优化发展环境的重要论述和指示批示精神，进一步规范涉企司法行为，促进严格执法公正司法，不断优化营商环境，根据《中共湖北省纪委办公厅<关于规范涉企执法监管行为优化发展环境专项监督工作方案>的通知》以及省高院、荆州中院的部署安排，全面、深入查找我院涉企司法行为中影响优化营商环境的突出问题，规范我院涉企执法监管行为，特制定本工作方案。

一、工作目标

为全面贯彻落实省委、市委和上级法院关于优化法治化营商环境的部署安排，更好服务优化法治化营商环境的中心任务，深入查摆涉企执法监管行为存在的突出问题，规范涉企执法监管行为，提升司法公信力，构建更加公平、更有活力的市场环境，持续增强企业获得感，优化洪湖市发展环境。

二、重点任务

（一）超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。包括财产保全、行为保全及执行程序中的上述违法违规执行行为。重点排查执行过程中未认真开展涉企案件经济影响评估，未严格区分涉案财产和合法财产、个人财产和企业财产、当事人财产和案外人财产，对企业正常生产经营产生较大不利影响的上述违法违规执行行为。（责任部门：执行局）

（二）拖延执行。包括但不限于拖延执行、乱执行、消极执行等违法违规执行行为，重点整治无合法正当理由1年以上长期未结各类执行案件。（责任部门：执行局）

（三）办关系案、人情案、金钱案，搞吃拿卡要、以权谋私、利益输送。违反“三个规定”，违规插手、过问、干预案件办理等；滥用审判权，以权谋利，徇私枉法，包括审理案件存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等司法腐败和工作作风问题，办理案件存在与当事人、律师等不正当接触交往等影响司法公正的违法违规行为。（责任部门：督察室）

（四）发现问题不处理、受理投诉不及时、相互推诿扯

皮。对涉市场主体申诉信访办理不规范、纠正不到位。涉诉信访件排查化解不全面、不到位，涉市场主体冤错案未得到及时纠正、追责。包括在企业投诉举报、检举控告、信访处理等工作中不作为、慢作为、乱作为和办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，严重损害法治化营商环境建设的。（责任部门：立案庭、民二庭、督察室）

（五）与党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展壮大意见相违背、宏观政策取向不一致、不平等对待企业的文件规定。认真梳理全市法院出台的涉企文件规定，及时、全面清理上述文件规定。（责任部门：办公室）

三、工作安排

专项工作自2024年12月开始至2025年6月结束，为扎实开展专项工作，现安排如下。

（一）全面排查突出问题。2024年12月至2025年2月底前，对照重点任务开展深入自查，全方位、无死角、多途径排查收集问题，认真梳理排查12368、不立案投诉、智慧执行APP、信访举报平台、违纪违法线索、巡视巡察反馈、上级交办督办、媒体曝光等方面企业所反映的突出问题，充分运用大数据，全面摸底排查，建立完备的自查台账和问题清单，确保问题应查尽查，无一遗漏。重点任务责任部门应就重点整改任务同步建立自查台账和问题清单，以专项工作推动专项治理。

（二）认真部署限时整改。在全面自查问题过程中，结合发现的具体问题，进一步明确整改任务清单和责任清单，细化整改措施、整改标准、完成时限和责任主体。坚持立行立改与系统整改相结合，积极推进整改进展，严格限时整改问题，严格进行销号管理，确保问题见底清零。对疑难复杂问题要加强研究、专题解决，原则上对政策明确的问题应在发现后一个月内整改完毕，重大复杂问题应在专项工作结束前整改完毕。在专项工作开展期间，重点任务责任部门应按要求填写《涉企执法监管单位自查整改工作情况统计表》（附件），在2025年2月15日前报本院专项工作专班办公室（民二庭），重要情况或复杂问题应进行专题报送，由本院专项工作专班办公室（民二庭）报专项工作专班研究审定后报送市纪委监委工作专班。2025年2月以后如有发现新增问题，则需在每月15日前向本院专项工作专班办公室（民二庭）报送。

（三）强化督办科学评价。各重点任务责任部门既要带头自查整改，又要强化督导检查，真查实改。2025年3月起，本院将配合市中院对本院自查整改情况进行检查，对整改措施不到位、效果不明显的及时督促纠正，相关问题整改情况作为主要负责同志年度考核述职的重要内容，确保专项工作任务取得实效。2025年5月底，本院配合市中院将对工作方案落实情况进行科学评价，对自查整改流于形式、敷衍塞责、消极拖延的，及时约谈提醒，问题严重的将严肃问责。

（四）建立健全长效机制。全院各部门要通过专项工作，深入剖析自查发现的问题根源，系统总结整改经验，查缺补漏，完善日常管理制度，探索形成常态化工作机制，真正将自查自改、实抓实干与日常工作相融合，一体推进办案、整改、治理的长效机制，从根源上杜绝违法违规涉企司法行为。加强信息化监管平台建设、数据应用和贯通协调，为长效机制提供技术支撑保障，加强对司法工作人员培训管理，切实提高涉企司法服务水平与能力，为长效机制培养输送专业力量。

四、工作要求

（一）提高思想认识。全院各部门和干警要深刻认识此次专项工作的重要性和紧急性，关注涉企执法司法案件中的突出问题，真抓实改，推动优化法治化营商环境工作取得实效。

（二）加强人员保障。成立本院的规范涉企执法监管行为优化发展环境专项工作专班，党组书记、院长担任工作专班组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为专班成员，严格履行职能职责，明确重点任务，形成合力开展专项工作，确保工作方案各项措施落地落实。

（三）加大监督力度。严格按照专项工作方案要求，围绕重点任务开展自查自纠，对发现的问题，从严整改，各部门建立整改台账，严肃追责问责。

（四）深化纪法联动。与纪检监察机关建立情况互通、信息共享、联合检查、会商研判等工作机制，对违纪违法职务犯罪行为，严肃追究，将相关线索及时移交纪检监察机关处理。

附：涉企执法监管自查整改工作情况统计表